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广州五改二的意思如下：

广州市市政府发布了《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》，提出了调整住房限购政策实施区域范围，二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年等政策。

1、 贯彻和顺应政策导向

《通知》一方面贯彻落实7月24日政治局会议关于“适应房地产供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”。

在新的形势下，不管是供求关系，房地产前景和房价预期，还是买房行为，都发生了重大变化，这不是周期性的变化，而是趋势性的变化。因此，过去长期过热时期，以紧缩、需求端抑制为特征的调控政策，都不再适用了，都要退出了。

2、 供需两端同步发力

除了需求端的激励政策外，另一方面，此次新政基调依旧坚持房住不炒，“不以房地产作为短期刺激经济的手段”，供需两端同步发力，突出供给侧改革。在需求端释放潜力购买力的同时，以供给适应需求，以需求牵引供给，让供求保持稳定和平衡，避免行业和市场大起大落。

比如，此次政策提出的旨在补短板的城中村改造，完善住房保障体系，推动公共租赁住房、保障性住房和配售保障性住房发展，从而加快解决工薪收入群体住房困难等等。

3、 政策坚持有作为有所不为的导向

住房供应弹性小（增量供应少，以存量为主），就业集中、需求大的中心区四区坚持原有的限购政策，通勤便利、新广州人置业的次外围区白云、番禺靠近中心区且供应较少的部分区域业坚持了原有的限购政策。

旨在打造大湾区创业创新、宜居宜业平台的南沙，尽管近年来房地产市场下行很快，去年销售量下跌幅度非常大，库存周期也长，但依然坚持限购，去房地产依赖，为产业和人才集聚创造条件。

4、 促进商品房流通和循环

二手房增值税免征期“5年改2年”，非户籍人口首套房购置纳税社保年限从5年收缩至2年，旨在促进商品房流通和循环，更好地满足新市民、年轻人、外来人口扎根我市的诉求。

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