新的反黑帮法从今天起生效。

根据我们对澳大利亚类似法律如何运作的了解，以及之前在新西兰采取的措施，专家们对这可能会如何发挥作用有所了解。

作为百日计划的一部分，联合政府提出了《帮派法修正案》，明确了打击帮派的意图。

一些人认为这项立法是不必要的。其他人质疑其合法性和可执行性。但政府表示，它有责任继续努力，并指出西澳大利亚州和昆士兰州严厉的反帮派法是有效的例子。他们是吗?

《2024年帮派法》

从11月21日起，根据《2024年帮派法》，警方将获得新的权力来破坏和直接打击帮派活动。

立法禁止在公共场合展示帮派徽章。它还允许警察命令帮派成员在公共场合解散，并申请法院命令，禁止特定罪犯之间的“联系和交流”三年。

帮派成员身份也将成为判刑时的加重因素。

任何人因公开展示帮派标志而被定罪，可处最高六个月监禁或最高罚款五千元。违反疏散通知的人也会面临同样的后果。违反禁止乱搞令可判处最高5年监禁或最高15,000元罚款。

财政部的一份文件指出，该法案使政府对帮派危害的反应更接近澳大利亚，而不是像英国和美国这样的司法管辖区，后者的刑法对有组织犯罪集团的特定活动做出反应。澳大利亚的刑法抑制了帮派的公众知名度。

该法案特别借鉴了西澳大利亚州于2021年通过的反摩托车法。警察部长马克·米切尔此前曾表示，“重新发明轮子”没有意义。

西澳大利亚州2021年的刑法（非法交往和禁止徽章）法案禁止公开展示“已确定组织的徽章”。它还允许向已确定组织的成员发出驱逐通知，并规定某些罪犯之间的交往是非法的。

一个备受讨论的不同之处在于，新西兰的法律并不禁止帮派纹身。

律师协会在提交给黑帮法案的一份文件中说：“不将纹身定为犯罪的一个意想不到的后果可能是，帮派越来越有可能把面部纹身作为成员的标志。”

米切尔告诉记者，他认为这不太可能。

澳大利亚法律的效力

昆士兰州在2013年率先引入了严格的反摩托车法，并于2016年再次进行了改革。

律师协会指出，关于西澳大利亚州改革的数据和分析有限。然而，尽管使用改革后的法律记录了130起案件（定罪率为80%），但总体犯罪统计数据并没有相应下降。

“事实上，统计数据显示，包括暴力和严重犯罪以及毒品犯罪在内的犯罪有所增加。与帮派活动有关。”

即使是反摩托车法实施时间较长的昆士兰州，也没有报告称“实际犯罪率”有所下降。

昆士兰科技大学副教授、非法摩托车团伙研究专家马克·劳克斯告诉新西兰广播公司，相关立法可以有两个目标：“你是想阻止有组织犯罪，还是想摆脱社区中的俱乐部？”因为不显示（补丁）和无法聚集解决了后者。”

他说，从这个角度来看，昆士兰州的反摩托车法是成功的。主要是因为成员们搬到了维多利亚和堪培拉。

堪培拉从一个“只有一个俱乐部的小镇”变成了“大约有六个俱乐部的小镇”。“在2013年之前，几乎没有帮派暴力。现在有公共暴力，飞车枪击，斗殴。堪培拉继承了这个问题，但它不会解决这个问题。”

当然，并不是所有的歹徒都离开了：“很多家伙仍然把夹克穿反了。但是这个问题，制定这些法律的原因，在昆士兰已经解决了。

“新西兰能复制这种成功吗？”可能一点也不。因为匪徒们无法搬迁。你的球杆很不一样。”

新西兰的帮派成员：数字

在竞选过程中，英国首相克里斯托弗•卢克森（Christopher Luxon）批评当时的政府在其监管下，帮派成员数量迅速增长。

他引用了全国黑帮名单上的数字。2017年4月，有记录的修补和潜在帮派成员为4915人，2023年4月为8875人。据警方称，截至2024年9月，该号码为9384。

值得注意的是，这份由帮派危害研究中心（Gang Harm Insights Centre）维护的名单，被相关机构视为帮助他们了解帮派相关危害的一种工具，而不是对成员数量的可靠统计。

一位发言人说：“犯罪团伙的环境是多变的，因此这是一个动态的名单，可能会发生变化。”

帮派成员告诉新西兰广播公司，名单上有很多前成员，其中一些已经死亡。

但卢克森的语言很熟悉。工党政府还谈到减少与帮派有关的伤害，使社区更安全。

怀卡托大学的法学教授、《人民、权力和法律：新西兰历史》的作者亚历山大·吉莱斯皮和克莱尔·布林在2022年写道，政客们左右摇摆，“挥舞大棒和胡萝卜来处理这个问题”。

“也有过多的立法。除了不断发展的刑法之外，还制定了各种法律，从加固房屋到追回犯罪收益，再到禁止在公共场所进行帮派活动。”

然而，他们指出，“没有人能阻止这一趋势”。

新西兰独特的帮派文化

总理首席科学顾问在2023年关于减少帮派危害的报告中指出，该国的帮派人口是独一无二的，“一些帮派采用复杂的商业结构，而我们一些最古老的帮派社区是由拥有共同瓦卡帕帕关系的whānau组成的”。

殖民、边缘化和同化被视为Māori帮派成员的驱动因素，以及国家和基于信仰的护理中的虐待和忽视。

墨尔本大学犯罪学教授Juan Tauri （Ngāti Porou）告诉新西兰广播公司，新的立法似乎不是基于证据，而是基于意识形态。

他说，新西兰的帮派文化以及入会的原因与澳大利亚不同。

澳大利亚的摩托车帮派文化是美国的舶来品。与此同时，新西兰帮派的演变“主要涉及Māori和太平洋人的错位”，并且是代际的。

“（在新西兰）禁止贴片并不能消除人们加入帮派的原因。”

他说，帮派将发展其他方式来表明其成员身份。他担心这可能会导致警方“使用更广泛的权力来骚扰Māori或太平洋人民”。

“警察会开始逮捕Māori穿蓝色或红色衣服的男孩吗？”作为一名批判性的土著学者，我担心如果没有徽章，警察会用其他标准来识别帮派成员。

“我们在昆士兰州看到过这种情况，那里的警察……阻止Māori和太平洋男孩有（文化）纹身。

“你会让很多非帮派成员和whānau陷入其中。”

一直有人质疑这些立法对人权的影响。今年4月，人权委员会（Human Rights Commission）强调，这是“人权问题”。

警察协会主席克里斯·卡希尔表示，他预计帮派会在法庭上反对这些变化。

金牛座表示赞同：“帮派很快就会挑战这一点。”

承诺和政策的时间表

人们普遍认为，我们今天所知道的新西兰帮派是在20世纪50年代出现的。到20世纪60年代初，“杂种暴徒”和“地狱天使”的一个地方分会在这里扎下了根。

1972年，工党领袖诺曼·柯克（Norman Kirk）在竞选中呼吁让自行车远离自行车。柯克当年晚些时候成为英国首相。

1987年，在“杂种暴徒”成员在Māngere的安伯里公园强奸了一名年轻女子一年后，《犯罪法》修正案允许更大的监视权力，比如电子窃听。

坎特伯雷大学高级讲师贾罗德·吉尔伯特在《补丁：新西兰黑帮史》一书中写道，这标志着国家党和工党开始努力将自己定位为“对帮派采取最强硬立场的政党”。

首相首席科学顾问的报告称，在20世纪80年代和90年代实施的针对帮派的法律“被证明基本上是无效的”。

然而，1991年的《犯罪收益法》被证明“在遏制帮派方面非常有效，尽管它并没有考虑到帮派”。（该法被废除，取而代之的是《2009年犯罪收益（追回）法》，允许没收犯罪收益，即使没有定罪。）

作者指出，“你不能通过逮捕来解决问题”，世界卫生组织建议对暴力和犯罪问题采取公共卫生应对措施。

根据英国议会图书馆2022年的一份研究报告，从20世纪80年代到90年代末，帮派成员人数有所增加，直到2010年左右才有所下降。

时间快进到2009年，旺加努伊区议会通过了一项条例，禁止在公共场所佩戴帮派徽章。一年后，地狱天使团伙寻求对该禁令进行司法审查，高等法院维持了这一裁决，裁定该细则无效。法官丹尼斯·克利福德（Denis Clifford）认为，该附例没有适当指明该法律适用于哪些公共场所。

2013年，议会通过了一项法案，禁止在政府场所佩戴帮派徽章。

2023年，议会通过了一项立法，通过修改四项法案，赋予警察进一步的权力，以破坏犯罪和与帮派有关的活动：犯罪、陆路运输、搜查和监视、反洗钱和打击恐怖主义融资。

哈里·谭（Harry Tam）是混血儿黑帮的终身成员，也是H2R研究和咨询公司的联合主管，他在7月份发表的一篇期刊文章中指出：“我们认为，拟议的[帮派立法修正案法案]对减少帮派成员没有任何作用，因为它没有解决帮派成员的根源。”

相反，“有可能产生意想不到的后果”，比如：“犯罪团伙会想出不同形式的身份证明，这将使执法部门更难查办；面部纹身的倾向可能会增加，这可以说比贴子更令人生畏；有可能驱使犯罪团伙转入地下，并将疏离感永久地传递给后代。”